О результатах рассмотрения обращений и приема граждан в следственном управлении за 9 месяцев 2021 года


Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области последовательно проводит работу, направленную на обеспечение права граждан на обращение и гарантированное получение ответа на обращение. За 9 месяцев текущего года в аппарат следственного управления Ярославской области и его территориальные подразделения поступило 2353 (АППГ – 2511) письменных обращения. Из них 426 (АППГ –392) поступило через Интернет-приемную, 63 (АППГ – 73) – на телефонные линии «Ребенок в опасности», «телефон доверия», «остановим коррупцию!», «защита прав предпринимателей» следственного управления.

За указанный период в порядке ст. 124 УПК РФ рассмотрено 105(АППГ – 94) жалоб на действия и решения должностных лиц,осуществляющих уголовное судопроизводство, из них 25 (АППГ –35) - на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении; 80 (АППГ –59)на действия вышеуказанных должностных лиц на стадии предварительного следствия.

Количество обращений, как рассмотренных, так и разрешенных по существу в порядке Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации № ФЗ-59 от 02.05.2006 увеличилось. Всего в отчетном периоде было рассмотрено 2013 (АППГ – 1801) обращений. Удельный вес разрешенных по существу обращений составил 48% (АППГ – 45%) от общего числа рассмотренных в рамках Федерального закона или 967 (807) обращений, по которым в 819 -ти случаях заявителям даны разъяснения, по 147-ми – требования заявителей признаны необоснованными, в связи с чем, их доводы были отклонены.

Следует отметить, что на протяжении ряда лет количество обратившихся граждан остается стабильно высоким и это связано не только и не столько с наличием вопросов и проблем, относящихся к компетенции следственных органов СК России, но и с довольно низкой правовой грамотностью населения. В результате, значительное количество обращений, поступающих в следственное управление, относится к компетенции  других правоохранительных органов, контролирующих структур или органов государственной власти. Количество таких обращений за 9 месяцев 2021 года в сравнении с АППГ выросло на 26% и составило 844.Из общего количества направленных не по компетенции обращений, больше всего относились к компетенции органов внутренних дел, прокуратуры, службы судебных приставов, трудовой инспекции. Безусловно, все подобные обращения в обязательном порядке регистрируются и направляются для рассмотрения в уполномоченный орган, но, это приводит к увеличению срока рассмотрения таких обращений. 

Вместе с тем, основной задачей следственных органов Следственного Комитета России является проведение проверок сообщений о преступлении и расследование преступлений, отнесенных в соответствии со ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ к подследственности следователей СК России. Это тяжкие и особо тяжкие преступления – убийство, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, похищение человека, коррупционные преступления – получение и дача взятки, должностные преступления – злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий, налоговые преступления.

Кроме того, к подследственности следователей СК России отнесены отдельные преступления небольшой и средней тяжести – нарушение неприкосновенности жилища, нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Следователями СК России также расследуются тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними или в отношении них, и преступления, совершенные специальными субъектами – депутатами и кандидатами в депутаты различных уровней власти, судьями, прокурорами, следователями всех правоохранительных органов, адвокатами и др.

Соответственно, по существу в следственных органах Следственного КомитетаРоссии будут рассмотрены поступающие сообщения о преступлениях, отнесенных к подследственности следственных органов СК России, ходатайства и жалобы по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в производстве следователей, жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц следственных органов Следственного КомитетаРоссии,  также предложения о совершенствовании их деятельности.

Кроме того, следственные органы СК России не являются контролирующими органами и не наделены правом рассмотрения гражданско-правовых и административных споров, а также функциями по надзору за деятельностью иных правоохранительных органов.

Следственные органы СК России не вправе давать оценку законности действий (бездействия) и решений государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, руководителей организаций и граждан, не связанных с подготовкой или совершением ими преступлений.

При обращении в органы Следственного КомитетаРоссии необходимо также учитывать, что следователи, дознаватели, оперативные службы органов полиции и иных правоохранительных органов не находятся в подчинении СК России, поэтому решения, принятые работниками иных органов правопорядка, следует обжаловать непосредственно в орган, принявший решение (вышестоящему должностному лицу), прокурору или в суд. Поступающие обращения граждан по вопросам несогласия с действиями (бездействием), процессуальными решениями органов полиции, прокуратуры, суда не могут быть рассмотрены по существу органами СК России и подлежат направлению в компетентные органы в течение 7 дней со дня их поступления.

К компетенции следственных органов Следственного Комитета России не относятся также обращения граждан по вопросам разрешения трудовых споров, некачественного обеспечения коммунальными услугами, предоставления жилья, жалобы на неэффективное рассмотрение обращений граждан иными государственными органами.

Обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов и следователями, и в связи с этим ставят вопрос о привлечении их к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении указанными лицами должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления, не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. ст. 144145 УПК РФ.

Проверка законности и обоснованности решений, принятых указанными должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.

В целях оперативного разрешения по существу обращений по вопросам, не относящимся к компетенции следственных органов СК России, гражданам разъясняется порядок обращения с жалобами непосредственно в государственные органы, уполномоченные решать соответствующие вопросы.

         Вопросы организации личного приема граждан руководством следственного управления и его территориальными подразделениями

 

Согласно статистическим данным, за 9 месяцев 2021 года руководство следственного управления и руководством территориальных следственных органов на личном приеме принято 492 (АППГ – 404). Рост данного показателя составил 22 %.

Руководством следственного управления СК России по Ярославской области проведено 41 (АППГ – 50) личных приемов, в ходе которых принято 146 (АППГ – 128) заявителей, из них 94 (АППГ – 85) непосредственно руководителем следственного управления и 52 (АППГ – 43) – его заместителем.

Из общего числа принятых граждан:

- в формате очного общения в здании следственного управления, принято 74 заявителей, из них 52 – руководителем управления,                                 22 – заместителем руководителя управления;

- в ходе выездных приемов в территориальные следственные отделы – 20 граждан (1 прием, 4 заявителя приняты руководителем следственного управления; 3 приема, 16 заявителей – заместителем руководителя следственного управления);

- в режиме видеосвязи принято 38 человек, из них 26 – руководителем следственного управления; 12 – заместителем руководителя управления;

- в режиме Skype – 2 гражданина, из них 1 – руководителем следственного управления; 1 – заместителем руководителя управления;

- посредством социальной сети «ВКонтакте» - 6 заявителей, все граждане приняты руководителем следственного управления;

- в режиме телефонной связи – 6 граждан, из них 5 – руководителем следственного управления; 1 – заместителем руководителя управления;

За указанный период руководителем следственного управления проведен совместный прием с департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области. Прием проведен в режиме видеосвязи, в ходе него принято 7 граждан.

Кроме того, руководителем следственного управления проведены 2 совместных приема (с Уполномоченным по правам ребенка и Уполномоченным по правам человека в Ярославской области). Оба приема проведены в зданиях органов исполнительной власти, в формате очного общения с гражданами. В ходе обоих приемов принято 33 заявителя.

Руководителем следственного управления проведены тематические приемы по вопросам невыплаты заработной платы (принято 5 заявителей), прием по вопросам обеспечения жильем детей-сирот (принято 10 заявителей).