Третье заседание Общественного совета. Тема "Роль СМИ в освещении деятельности правоохранительных органов"
30 сентября 2011 года состоялось заседание Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета РФ по Ярославской области. В ходе заседания состоялась дискуссия на тему "Роль СМИ в освещении деятельности правоохранительных органов", также решен вопрос об изменении состава Совета.
На заседании присутствовали:
Председатель Совета: Прокина Наталия Николаевна – директор Ярославского государственного театра юного зрителя
Члены совета:
Торопов Евгений Александрович – президент Ярославской областной коллегии адвокатов «Лиго – 2002»
Дегтярев Александр Александрович – главный врач КБ СМП им. Н.В. Соловьева
Бекетова Наталья Евстафьевна - заместитель директора Ярославского филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики»
Приглашенные лица:
Представитель информационного агентства «Интерфакс» Бушелашвили Ирма Аликоевна
Заместитель главного редактора печатного издания «Городские новости» Чекалева Юлия Владимировна
Директор ГТРК «Ярославия» Гунин Леонид Васильевич
Настоятель храма Параскевы (Пятницы) Великомученицы Отец Дмитрий
Заместитель генерального директора – директор фидиала ОАО «МРСК-Центра»-«Ярэнерго» Солоников Игорь Витальевич.
Из соства Общественного Совета выведены:
Фисун Олег Анатольевич – ветеран органов прокуратуры
Собанин Николай Иванович – ветеран органов прокуратуры
Шляпников Сергей Константинович – президент ВК «Ярославич»
Григорьев Андрей Вениаминович – главный редактор газеты «Северный край»
В состав Совета включены:
Директор-главный редактор печатного издания Городские новости» Ваганова Ирина Вениаминовна
Настоятель храма Параскевы (Пятницы) Великомученицы Отец Дмитрий
Заместитель генерального директора – директор фидиала ОАО «МРСК-Центра»-«Ярэнерго» Солоников Игорь Витальевич.
Заслушано вступительное слово руководителя следственного упраления Следственного комитета РФ по Ярославской области Липатова Олега Игоревича:
Тезисы доклада:
Представленная тема выбрана не случайно. Право на информацию является одним из фундаментальных прав гражданина нашего государства. Это законодательно закреплено следующим нормативными актами федерального значения:
- ст.29 Конституции Российской Федерации (п. 4 - «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом»);
- Законом РФ «О средствах массовой информации» (граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений и их должностных лиц).
Деятельность правоохранительных органов достаточно активно освещается средствами массовой информации. Но если ранее, до 90-х годов, население посредством СМИ информировалось о профилактике преступности, о раскрытых преступлениях, о пропаганде правовых знаний, то позднее редакционную политику многих изданий стал определять негатив, в том числе и в работе правоохранительных органов. Таким образом, мнение о правоохранительной системе формировалось соответствующее. Настоящее время является в какой-то мере переломным в области взаимодействия правоохранительных органов и СМИ. Во всех правоохранительных структурах сейчас существуют свои отделы информации, пресс-службы. Но в целом это еще не решает основной нашей задачи - активной профилактической и просветительской деятельности с получением максимального результата по снижению преступности.
Хотелось бы отметить, что деятельность информационных структур в системе правоохранительных органов имеет свою специфику и особенности. Деятельность пресс-службы любой организации существенно отличается от деятельности пресс-службы правоохранительных органов. Работая с прессой, следственное управление, наряду с положениями федерального законодательства, руководствуется в своей деятельности приказом председателя Следственного комитета РФ А.И.Бастрыкина «Об организации взаимодействия Следственного комитета Российской Федерации со средствами массовой информации и общественностью» (№ 127 от 11 августа 2011 года).
В соответствии с данным приказом, взаимодействие со средствами массовой информации рассматривается как одно из важнейших направлений работы следственных органов Следственного комитета. Среди основных задач взаимодействия со СМИ выделяются: создание эффективного механизма взаимодействия, который будет способствовать формированию в обществе правового сознания и правового поведения, что позволит снизить уровень преступности в стране; оперативное информирование общественности о результатах деятельности СК, основанное на принципе открытости и гласности; пресечение распространения недостоверной информации; реализация конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации; развитие сотрудничества со всеми средствами массовой информации.
Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что, информируя население о состоянии следственной работы, результатах расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации должны соблюдать требования закона и интересы следствия.
При предании гласности материалов о следственной деятельности мы должны
- неукоснительно руководствоваться положениями Конституции РФ и иными нормативными актами, касающимися осуществления уголовного судопроизводства,
- обеспечивать тщательный отбор и проверку сведений, готовящихся для освещения в СМИ,
- не допускать распространения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, в том числе составляющих тайну следствия.
- учитывать правовую позицию Европейского Суда по правам человека о том, что преждевременные заявления государственных должностных лиц о виновности обвиняемого в отсутствие вступившего в законную силу обвинительного приговора должны рассматриваться как нарушения принципа презумпции невиновности.
Материалы предварительного следствия могут быть преданы гласности только с разрешения следователя и в том объеме, в каком он признает это допустимым, не противоречащим интересам предварительного расследования.
Следственным управлением на постоянной основе проводится мониторинг всех региональных и федеральных СМИ, основных Интернет-порталов и сайтов, обращается особое внимание на информацию о нарушениях прав и свобод граждан. С учетом подследственности, такие материалы передаются в следственные органы Следственного управления для организации проверки изложенных сведений.
Наиболее действенной формой взаимодействия со СМИ, позволяющей охватить большое количество журналистов и эффективно довести до населения успехи, проблемы, задачи, стоящие перед правоохранительными органами является проведение пресс-конференций. Мы организуем такие встречи систематически. Посредством сайта мы также информируем СМИ и общественность о работе следственного управления.
На наш взгляд, максимально эффективное воздействие на население возможно при объединении редакционных политик: пресс-служб правоохранительных органов и журналистского сообщества. Необходимо проведение совместной информационной политики. Ведь средства массовой информации, освещая экономические, социальные, политические, правоохранительные проблемы способствует постоянному диалогу между населением и властью. Зачастую, критические замечания и предложения, обнародованные в СМИ - это реальная помощь в решении задач, возложенных на правоохранительные органы.
Сегодня мы собрались не только для того, чтобы обсудить основные проблемы функционирования пресс-службы Следственного комитета. Мы готовы выслушать критику со стороны приглашенных средств массовой информации и предложения по организации наиболее эффективного взаимодействия в общем информационном пространстве.
После выступления руководителя следственного управления состоялась дисскуссия по теме.